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    蓋章跑斷腿,證明滿天飛——惱人的“奇葩證明”如今還有嗎?

    中國·海南    www.ny526.com    時間:2020-9-10    來源:新華社

     
     
     

      辦理出境游手續被要求“證明你媽是你媽”,兌換破損鈔票被要求證明“非被人為故意破壞”……曾幾何時,各種令人啼笑皆非的“奇葩證明”不僅讓群眾辦事身心俱疲,也讓基層部門不堪重負。
      2018年,黨中央、國務院就持續開展“減證便民”行動作出多個重要部署,要求全面清理“奇葩證明”、循環證明、重復證明等各類無謂證明,司法部負責組織實施。兩年過去了,這項工作現在進展如何?有什么進一步的目標舉措?記者對有關部門和地方進行了采訪。
      為證照辦理“做減法”
      北京市民李先生打算近期申請保障性住房資格,他在咨詢住建部門后得知,從今年起,北京市保障房資格申請手續已取消全部紙質證明,所有申請家庭成員只需填寫“收入、住房、財產”等情況,無須再提供多份申請材料。“原以為得奔波好幾趟蓋章子,沒想到程序簡化了這么多,實在是太方便了!”他高興地說。
      “蓋章子”的減少,得益于2018年黨中央、國務院部署開展的證明事項清理工作。記者從司法部獲悉,司法部專門成立由部長擔任組長的清理工作領導小組,建立清理工作聯絡機制,開設“群眾批評——證明事項清理投訴監督平臺”接受群眾投訴,并及時督促指導各地區、各部門抓緊開展清理,按期完成任務。
      中國人民銀行取消“戶口遷移證明”等11項證明事項;司法部取消涉及律師執業管理等28項證明事項……據司法部統計,截至2019年年底,各地區、各部門共取消證明事項13000多項。從群眾投訴量看,2018年9月投訴監督平臺開通當月共收到群眾反映相關問題865件,2019年11月共收到群眾反映相關問題15件,投訴量大幅度下降。
      據悉,司法部正在匯總審核國務院相關部門擬保留證明事項清單,為證照辦理進一步“做減法”。
      讓群眾辦事少跑腿
      編制“一”張承諾清單、提供“二”類承諾模板、建立“三”種承諾制度、打好“四”種承諾補丁……這是浙江省臺州市在打造“無證明城市”過程中總結出來的實踐經驗。通過開展證明事項告知承諾制工作,臺州市縣兩級現已取消7000多項證明材料,努力讓群眾辦事“最多跑一次”。
      證明事項告知承諾制是指行政機關在辦理有關許可登記等事項時,以書面(含電子文本)的形式將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知當事人,當事人書面承諾已經符合告知的相關要求,行政機關不再向其索要證明而依據書面承諾予以辦理。
      2019年5月,司法部按照國務院的統一部署組織天津、上海、四川等13個省、直轄市和公安部、交通運輸部、人力資源和社會保障部等5個部門開展證明事項告知承諾制試點工作。試點地區和部門對這項工作高度重視,普遍出臺相關制度規范工作流程,通過運用信息技術、強化信用懲戒等手段促進改革措施落實落地。
      司法部行政執法協調監督局副局長徐志群介紹,從試點情況看,證明事項告知承諾制的推行進一步從制度層面解決了群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題,企業群眾反映良好。
      以專業技術人員資格考試為例,報考人員不用再專門提交學歷等證明材料,只需登錄人社部人事考試中心網站下載并簽署《專業技術人員資格考試報名證明事項告知承諾制報考承諾書》即可,資格審核部門通過內部核查、信息共享等手段對其承諾信息進行動態核驗。
      統計數據顯示,截至2019年底,試點地區和部門累計試點告知承諾制證明事項約2500項,涉及公安戶籍、交通運輸、人力資源和社會保障、不動產登記、教育、科技、司法行政等60多個領域,有效縮短了群眾辦事時長、節約了行政服務成本。
      將全面推廣證明事項告知承諾制
      根據國辦有關深化“放管服”改革重點任務的分工方案,今年要在全國推廣證明事項告知承諾制。徐志群表示,經過一年多的試點,證明事項告知承諾制工作已經探索出一系列可復制、可推廣的經驗做法,初步具備在全國全面推行的條件和基礎。
      根據部署,司法部將在總結試點工作經驗基礎上,針對證明事項告知承諾制存在的突出問題精準發力,推動證明事項告知承諾制全面推行。
      據悉,司法部正在醞釀出臺相關指導意見,就全面推行證明事項告知承諾制的具體內容、任務目標和工作要求作出明確規定,努力通過證明事項告知承諾制充分發揮“減證”與“便民”作用,降低制度性交易成本,激發經濟社會活力。
      “‘奇葩證明’問題的產生,根本在于政府履職不到位。從開展證明事項清理到推廣證明事項告知承諾制,這是一個逐步深化、不斷漸進的過程,也是政府提升治理能力的重要方式。下一步,我們將在指導意見出臺后,組織各地區、各部門加強對指導意見的學習,交流證明事項告知承諾制工作典型經驗,及時督促指導這項工作全面推行,努力讓群眾更加滿意。”徐志群說。
     

     
    原作者: 不詳
    來 源: 新華社
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